12月15日，由機械工業(yè)信息研究院主辦的“百萬莊論壇：機工傳媒與產(chǎn)業(yè)發(fā)展（2017）”在京舉行。中國機械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌在論壇上表示，2017年與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的工程機械類產(chǎn)品增長明顯，10類工程機械主要產(chǎn)品均實現(xiàn)大幅增長，其中挖掘機同比增幅更是接近70%。他表示，排放標(biāo)準(zhǔn)升級、PPP項目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與專項建設(shè)基金是拉動工程機械快速增長的主要原因。

他表示，機械工業(yè)仍然面臨著產(chǎn)能利用不高，大宗原材料價格上漲帶來成本上升，創(chuàng)新進展緩慢等問題。此外，他透露，工信部正在組織制定《重大短板裝備專項工程實施方案》。

前10月挖掘機產(chǎn)量大增65.84%

論壇上，陳斌表示，機械工業(yè)主要產(chǎn)品以投資類為主，大約占到70%左右，上下游產(chǎn)業(yè)的投資增速直接影響到機械工業(yè)的發(fā)展。今年機械工業(yè)運行的一個重要特征就是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的工程機械類產(chǎn)品明顯增長，其中，1-10月挖掘機產(chǎn)量16.25萬臺，增長65.84%；裝載機11.27萬臺，增長27.52%。

“自2016年8月起，挖掘機、工業(yè)車輛等出現(xiàn)大幅增長，當(dāng)月挖掘機銷量增長44.9%，叉車增長27.8%。今年1-10月，工程機械10種主要產(chǎn)品均保持大幅增長?！?span lang="EN-US">

陳斌表示，工程機械行業(yè)連續(xù)四年下滑，去年下半年筑底回暖，這里有設(shè)備使用更新周期的因素，但更重要的是以下四方面因素。

其一，排放標(biāo)準(zhǔn)升級，各地環(huán)境保護的壓力加大。非道路移動機械用柴油機排放標(biāo)準(zhǔn)國三實施，據(jù)中國工程機械工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，主要非道路工程機械設(shè)備保有量在國0、國I排放的有236萬臺左右，市場實際保有量比以上統(tǒng)計要多。各地對于環(huán)保要求愈來愈高，老舊設(shè)備更新不可避免。

其二，PPP項目拉動。財政部PPP中心的最新統(tǒng)計顯示，截至2017年6月末，按照財政部相關(guān)要求審核納入項目庫的項目，全國入庫項目有13554個，總投資額達16.4萬億元，覆蓋全國31個省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團，19個行業(yè)領(lǐng)域。其中，截至6月末，在全國入庫項目中，已簽約落地的項目有2021個，投資額達到3.3萬億元。

其三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動。陳斌表示，2017年1-10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）113103億元，同比增長19.6%（比上年凈增18175億元）

其四是專項建設(shè)基金的拉動。他表示，2015年9月份，國家提出促投資穩(wěn)增長的十大舉措第一位的是“迅速投放專項建設(shè)基金”。據(jù)了解，2015年國家共投放四批計8000億專項建設(shè)基金，2016年兩批共投放10000億；累計投放約1.8萬億元。

陳斌介紹，專項建設(shè)基金的主要投資領(lǐng)域包括5大類共34個專項，5大類為棚戶區(qū)改造等民生改善工程、重大水利工程等三農(nóng)建設(shè)、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及增強制造業(yè)核心競爭力等轉(zhuǎn)型升級項目。從2015年第一批的22個專項，到2016年第六批的34個專項，專項基金投資開展。

“在保持固定資產(chǎn)投資、特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不減的情況下，未來工程機械行業(yè)將會保持穩(wěn)定增長?！?span lang="EN-US">

工信部正制定《重大短板裝備專項工程實施方案》

陳斌表示，當(dāng)前機械工業(yè)仍然面臨多重憂慮。首當(dāng)其沖的就是主要用戶行業(yè)需求不足，產(chǎn)能利用不高。

他指出，由于傳統(tǒng)能源、原材料行業(yè)仍處于去產(chǎn)能狀態(tài)，相關(guān)的石油天然氣裝備、冶煉設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、重型礦山機械等行業(yè)新建項目投資訂貨明顯不足。

今年1-10月，全國煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資2219萬億元，同比減少8.5%。全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1977億元，同比減少17.2%，降幅擴大0.1個百分點。全國電網(wǎng)工程完成投資4126億元，同比增長0.6%，增速回落27.9個百分點。

據(jù)其對機械工業(yè)70多家重點企業(yè)的問卷調(diào)查，51%的被調(diào)查企業(yè)產(chǎn)能利用率不足80%，其中有近20%的企業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，主要集中在電工電器行業(yè)和石化通用設(shè)備等能源裝備制造行業(yè)。

具體看，在分析影響產(chǎn)能正常發(fā)揮的原因時，62%的企業(yè)提及了國內(nèi)訂單不足、25.4%的企業(yè)提及了缺少崗位工人或技師、23.9%的企業(yè)提及了多種原因?qū)е碌呐女a(chǎn)調(diào)整。

其次，行業(yè)的經(jīng)營成本大幅上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。1-10月機械工業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長10.47%，比上年同期提高了3.27個百分點。

除了工資成本剛性上升、企業(yè)物流成本不斷增加之外，今年大宗原材料價格大幅上漲也抬升了行業(yè)成本。

陳斌介紹，機械行業(yè)是鋼材等大宗原材料的消費企業(yè)，每年消費大約2億噸鋼材，同時也是電力、天然氣等能源的消費企業(yè)，特別是去年下半年以來，鋼材價格指數(shù)不斷攀升，煤炭價格也不斷上漲，造成企業(yè)運營成本的增加，對明年企業(yè)的經(jīng)濟效益也將產(chǎn)生影響。

此外，創(chuàng)新進展緩慢，轉(zhuǎn)型升級艱難也是困然行業(yè)的一大問題。

陳斌指出，有三大短板阻礙了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級：工業(yè)材料，工業(yè)控制系統(tǒng)和專用生產(chǎn)裝備、專用生產(chǎn)線和專用檢測系統(tǒng)。

“工信部等有關(guān)部門在積極推進‘智能制造’等專項，以此推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合發(fā)展。機械工業(yè)是“智能制造”的主力軍，三年將承擔(dān)46%項目的任務(wù)?！?span lang="EN-US">

據(jù)他透露，當(dāng)前工信部正在組織制定《重大短板裝備專項工程實施方案》，短板裝備是指市場需求迫切、但國內(nèi)生產(chǎn)達不到要求、長期依賴進口的專用生產(chǎn)設(shè)備、專用生產(chǎn)線及專用檢測系統(tǒng)。

他介紹，重大短板裝備專項將主要聚焦三類：一是保障《中國制造2025》中十大重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展所需的重大短板裝備，二是服務(wù)其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級、市場需求量大、長期依賴進口的重大短板裝備，三是涉及國防和經(jīng)濟安全、國外限制進口的重大短板裝備。